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老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验问题研究鹤岗市委老干部局
bet36是不是黑_bet36体育投注ag_bet36体育投注靠谱吗   2015-09-24 14:10:48 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

  老干部工作是老龄事业的先行实践者。人口老龄化是国家当前面临的一个重大社会问题,老干部工作与发展老龄事业密切相关。老干部是老年群体中的重要组成部分,利用社会资源,整合社会力量做好老干部工作,为老龄事业健康发展提供可资借鉴的经验是当前老干部工作者迫切需要探索和实践的新课题。

  一、我市老龄事业发展现状

  1. 老年社会保障体系得到进一步加强。

  建立了城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度。全市离退休人员全部纳入城镇职工基本养老保险,并实现了基本养老金按时足额发放。对未参加城镇企业职工基本养老保险的、不享受离退休费和失地农民社会保障待遇的老年人实行了城镇居民社会养老金制度及新型农村社会养老保险制度。截止2013年8月底,全市城镇职工基本养老保险参保人数为101593人,参保率90%;城镇居民基本养老保险参保人数17033人,参保率66%;新型农村社会养老保险的参保人数86962人,参保率88%。

  我市于2012年和2013年两次提高了城乡居民最低生活保障标准,对符合低保条件的老年人实现了应保尽保。全市城镇“三无”老人和农村五保老人,全部实现了包保,农村敬老院和“五保”老人管理服务水平得到进一步提高。到2012年底,全市享受“低保”待遇老年人1.1万人,发放“低保金”27.6万元。

  2.医疗保障体系初步构建。

  全市基本形成了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主的覆盖城乡、无缝衔接的医疗保障体系。到目前,参加城镇职工基本医疗保险及城镇居民医疗保险的人口数为492300人,参保率为90%;其中,参加城镇职工基本医疗保险老年人医保范围内报销比例稳定在85-90%,城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例稳定在65-75%。参加新农合的人口数为169990人,参保率为99%;新农合参保住院费用报销比例85%。继续为65岁以上老年人建立健康档案,建档率已达60.1%以上,采取多种形式组织开展了健康知识讲座、健康咨询等健康教育活动,其中针对65岁以上老年人的健康教育知识宣传,健康教育普及率超过80%。设有老年病科和康复医学科的医院50个;开展康复医疗服务的乡镇卫生院有21个,社区卫生服务中心有19个。

  3、加大老年社会救助力度。

  认真执行农村“五保”、城市“三无”老人供养政策,城乡最低生活保障标准从2011年的每人每月245元调整为现在每人每月350元;城乡低保对象中70岁及以上老年人的保障待遇在当地低保标准基础上增加28%。另外,市委、市政府已经出台文件,于2013年末实施对全市60周岁以上低保、低收入困难家庭的失能半失能老年人发放护理补贴金,其中低保家庭失能老人每人每月150元,半失能老人每人每月100元;低收入家庭失能老年人每人每月100元,半失能老年人每人每月50元。

  4、 养老服务设施建设取得进展。

  十二五期间,鹤岗市全力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。截至目前,全市共建成各级各类养老机构共137家,床位数为4338张;社区日间照料机构30个,托老床位122张。省级示范性居家养老服务中心、农村社区居家养老服务站、城市社区小型托老所、农村“老年关爱之家”等居家养老五类项目建设得到稳步推进,全市平均每千名老人拥有床位28张,床位利用率达到80%。

  5、老年人精神关爱得到重视和加强。

  全市围绕老有所教、老有所学和老有所乐目标,充分利用各种文化、教育和体育设施,采取多种形式,组织开展了丰富多彩的老年人文体活动,不仅极大的满足了广大老人的精神文化需求,也对促进社会和谐稳定,提高城市文明程度起到了十分积极的作用。

  全市共有市级老年大学2所,开设书法绘画、摄影电脑、声乐舞蹈、太极拳、营养学和健康知识等课程和讲座等17个专业,参与相关教学活动的老年人数超过3万人次。各县(市)区均建有1所综合性老年活动中心,各居家养老服务站点均设有老年活动室和活动小广场,打造了较为便利的健身活动平台。与此同时,全市所有镇、街道以及近70%的村和95%以上的社区成立了老年合唱团、舞蹈队、秧歌队、健身舞队等老年文艺活动团体。市、县(市)区全部成立了老年人协会,70%的行政村(社区)建有老年人组织。

  6、老年*益保障力度逐步加大。

  做好新修订《中华人民共和国老年*益保障法》、《黑龙江省老年*益保障条例》等老龄法规的宣传普及和落实工作,加大侵害老年*益案件的处理力度,目前,全市共有老年人法制宣传联络员100名,举办老年人专场法制报告会50多场,办理遗嘱、赡养协议、遗赠扶养协议、再婚财产约定类公证等涉及老年人各类权益的法律援助案件千余次,有力地维护了老年人的合法权益。

  加强了老年人优待政策体系建设。我市将老年人优待政策的完善和规范纳入全市民生工程之中,相继出台了一系列惠老优待政策,不仅政策的优惠力度越来越大,受益的老年群体范围也越来越大,老年人享受经济和社会发展成果也是越来越多。目前,我市70周岁及以上老年人实现了游览景点免费、乘坐公交车免费;80周岁以上低保、低收入老年人每人每月发放定期生活补贴100元,90周岁以上老年人每人每月发放定期生活补贴100元,为百岁及以上老年人每人每月发放定期生活补贴200元;共办理60周岁以上老年证3万份;全市公立医院全部建立老年人就诊绿色通道,为老年患者就诊提供方便、快捷、安全的就医路径。

  二、离退休干部工作融入老龄事业发展大格局工作存在的问题

  任何一种理念要取得广泛的社会共鸣,需要必备几个条件,一是有学术界的充分论证,二是有工作实践的支持,三是有权威机关的认可和着力推广。将离退休干部工作融入老龄事业发展大格局这一理念、工作还存在以下几个问题。

  从理论上讲:一是理念基本还未树立。2011年9月,习近平同志在全国老干部先进集体和先进个人表彰大会讲话中提出要求,老干部工作要为中国特色老龄事业发展提供经验,他指出:进一步做好老干部工作,紧密结合我国经济社会发展要求和人口老龄化进程加快的客观实际,及时研究面临的新情况新问题,积极探索做好老干部工作的新途径新办法,健全完善老干部工作的体制、机制和制度,为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可借鉴的经验,这对于我国老龄事业长远健康发展是具有重大意义的。今年的全国、全省老干部工作会议也正式提出要将离退休干部工作融入老龄事业发展大格局中进行研究的新课题,但由于时间短,对这项工作了解甚少,在广大老干部工作者中,还未能牢固树立“融入”的理念。二是深化理论研究不够。目前对离退休干部工作和老龄事业发展的理论研究存在各吹各的号,各唱各的调,二者结合甚少。真正对怎样融入大格局,把老干部工作与老龄事业发展结合起来进行全面性、科学性、系统性、可行性的深层次研究少之又少,偶尔有一点,也是凤毛菱角。三是实践探索严重乏力。离退休干部工作要融入老龄事业发展大格局,就必须找准融入点、结合点,但由于这一新课题还处于启蒙、探索初期,缺乏全面、深入探索,更没有现成经验可取,目前为止,很少见到在这项工作中取得成功经验的报道,找准科学融入点更加困难,需要长时间的实践探索。

  从现实上讲:一是老干部既是党的干部队伍中的特殊群体,也是促进社会和谐的重要群体,党和国家为了落实好老干部政策待遇,不断加强老干部工作机构和人员编制的投入,从上到下机构健全,人员到位,在全社会形成了关心重视老干部工作的良好氛围,而老龄事业发展受到老年人口剧增,各种配套制度还没有出台,机构不健全,人员不到位,很难应对老龄社会发展的实际需要。二是党的老干部政策是我党为建国功臣制定出台的特殊政策,他们享受的待遇特殊一般老年人无法享受到此政策。三是老干部由于受国家政策支持,老干部活动场地建设规范、设施比较全。而普通老年人日常活动的场所缺失,活动内容匮乏,二者没有可比性。

  三、找准融入点,引领老龄事业健康发展

  要正确理解将离退休干部工作融入老龄事业发展大格局所指含义,融入大格局,就是置于、渗透、融进到大的发展局势和态势中,当然这不是叫我们丢下自己的田,去种别人的土,搁置老干部工作,转而去做老龄工作。将离退休干部工作融入老龄事业发展大格局,就是要以全面做好离退休干部工作为前提,把离退休干部工作置于、渗透、融进老龄事业发展这一大的环境中,发挥好老干部工作在老龄事业发展中的示范引领助推带动作用。

  (一)要深刻认识做好离退休干部工作与老龄事业发展的关系,做到自觉融入。首先要弄清离退休干部与老年人的关系。离退休干部是老年群体中的特殊群体;其次要明确离退休干部工作与老龄事业的关系。离退休干部工作是全社会老龄事业的一个组成部分,也是党的组织工作、干部工作和群众工作的一个重要组成部分,在全面做好离退休干部工作的同时,做到自觉融入,更好引领老龄事业健康发展。

  (二)要把离退休干部工作置于老龄事业发展的大格局中去谋划去思考,做到主动融入。要从推进我国老龄事业发展的高度,深刻认识老干部工作的引领作用,科学总结老干部工作的基本规律,深入研究老干部工作面临的新形势新任务,着力解决老干部工作中遇到的新情况新问题,积极探索做好老干部工作的新途径新办法,健全完善老干部工作体制、机制和制度,不断提高老干部工作科学化水平,为走出一条老龄事业发展道路提供可借鉴的经验。从制度的本质看,干部退休制度也可说是社会养老保障制度一个特殊的分支。 “全面做好离退休干部工作”,就应当主动把离退休干部工作放到应对人口老龄化的大背景下来思考和谋划,健全完善一整套好的体制机制,总结好的制度设计和工作方法,为走出一条中国特色老龄事业发展道路作出积极贡献。

  (三)要不断提升离退休干部工作融入老龄事业发展大格局的新理念,做到全面融入。要通过广泛宣传离退休干部工作融入老龄事业发展大格局的意义、作用,全面提高广大老干部工作者对“融入”的理解、认识、认知。深入研究离退休干部工作怎样融入老龄事业发展大格局,找准融入点,不断提升广大老干部工作者树立“融入”的新理念,在各项工作中,做到全面融入。

  (四)要找准融入点,努力发挥老干部工作在老龄事业发展中的示范引领助推带动促进作用,做到务实融入。要始终把老干部工作作为全社会老龄事业的重要组成部分,按照中央领导关于“老干部工作在整个老龄工作中应该走在前面”的指示和要求,坚持围绕中心、服务大局,深怀感情、主动服务,为促进老龄事业健康发展作出贡献。一是要在切实加强老干部思想政治建设与引领老年群体紧跟形势,统一思想的融入上下功夫。切实加强老干部思想政治建设,为党在老年群体中建立中坚力量。通过建立和落实老干部政治待遇、加强思想政治建设的有关制度,促进老干部思想觉悟进一步提高,始终做到“政治坚定、理想永存,思想常新”,始终成为党在基层组织、在老年群体中的一支中坚力量,成为老年群体的主心骨。二是要在全面落实老干部待遇与推进养老保障事业取得突破性进展的融入上下功夫。通过全面落实“两费”, 建立老干部帮扶机制,解决老干部特殊困难,为老干部多办实事、好事,开展重大节日慰问等,为全社会尊老爱老敬老助老探索路子,不断推进养老保障事业取得新进展。三是要在组织引导老干部发挥作用与带动全社会老年群体奉献余热的融入上下功夫。通过召开离退休人才招聘会、座谈会、形势报告会,组织宣讲团、三下乡服务团、各种专业协会,征集建言书、撰写回忆录等形式,为“五老”和其他社会老人发挥作用提供示范和起好带动作用。四是要在加强老干部学习活动阵地建设与促进丰富老年文化娱乐活动的融入上下功夫。通过加强老干部活动中心、活动室,老干部党校,老年大学建设,完善设施设备,在满足离退休干部学习活动的同时,做好对外开放,最大限度满足离退休干部和社会老人需求,以此促进丰富老年精神文化生活。五是要在大力发展老干部产业与推动老年产业发展的融入上下功夫。通过成立老干部产业协会,开展老干部产业研究,发展老干部产业,为老年产业发展起好示范作用,推动老年产业较快发展。六是要在做好离退休干部服务管理与拓展为老服务渠道的融入上下功夫。要认真总结老干部工作部门在离退休干部服务管理方面,健全完善的整套行之有效的体制、机制和制度及“四就近”工作经验等,把经验拓展推广到为老服务的渠道上,为加强社会建设,助推老年事业持续健康发展。

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